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圍繞中心抓統戰 服務大局顯作為

中共湖北省委統一戰線工作部 http://www.yalrqc.live/ 2017-09-05 10:55:16

     作者:鄭中華 字體: 【大】 【中】 【小】
  圍繞中心、服務大局,是統一戰線必須遵循的重要原則,也是統一戰線取得成績、體現作為的根本所在。近年來,荊門將圍繞中心、服務大局作為統戰工作的根本點和著力點,發揮統戰工作優勢,整合全市統一戰線的資源力量,為全市經濟社會發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
 
  一、突出抓好政治統戰,在凝聚共識匯聚力量上彰顯新作為
 
  第一,抓好黨外代表人士的教育培訓,強化政治引領。市委統戰部積極引導、大力支持各民主黨派、無黨派人士深入開展“兩學一跟”學習教育,深化非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。突出抓好民主黨派領導班子、無黨派人士代表和非公有制經濟代表人士,通過以上率下,影響和帶動廣大成員搞好學習教育,進行了廣泛的思想發動和系統的工作部署。特別是2017年,市委統戰部著眼于換屆后的形勢要求和黨外干部的現實需求,與市社會主義學院共同舉辦首期全市黨外干部主體班,對黨外干部進行為期一個月的培訓,堅持將政治引領放在首位,開展“提升政治把握能力、做合格黨外干部”大討論,我本人專門作《不忘合作初心、攜手繼續前進,開創統戰工作新局面》輔導報告,參加市黨外干部主體班“兩學一跟”主題班會,與黨外干部培訓班學員座談交流。通過多種形式的主題活動,有力提升了黨外人士的“四個意識”,增強了“五種能力”,凝聚了政治共識。
 
  第二,發揮政黨協商的制度優勢,凝聚發展合力。民主黨派、無黨派人士、工商聯人才薈萃、智力密集,千帆競發,方向為先。我們積極引導他們按照市委的決策部署來進行協商,做到建言建在需要時、議政議到點子上,寓黨的政治原則、政治方向和重大方針、政策于政黨協商中。用好用活會議協商、約談協商、書面協商等形式,做到在三管齊下、規范程序上暢通政黨協商渠道。出臺《荊門市政黨協商實施辦法》。堅持協商于決策之前和決策實施之中,使政黨協商工作的制度化、規范化、程序化水平得到了提高。規范會議協商。出臺《中共荊門市委與黨外人士雙月座談會制度》并納入市委十項重要工作制度之一。市委統戰部堅持每年年初在充分征求各民主黨派市委會、無黨派人士和工商聯意見的基礎上,報市委研究同意后,制定年度中共荊門市委與黨外人士雙月座談會計劃并以市委文件印發。2017年,市委印發《2017年中共荊門市委和黨外人士雙月座談會計劃》,協商內容黨風廉政建設及反腐敗工作、推進供給側結構性改革支持非公有制經濟發展、精準扶貧精準脫貧等六個方面。今年以來,市委、市政府已組織召開三次黨外人士雙月座談會。做實約談協商。建立實行領導工作聯系點和市委、市政府領導與黨外代表人士聯誼交友制度。市委、市政府主要領導率先垂范、帶頭執行,市委書記別必雄親自約談九三學社市委會負責同志,聽取黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議,并要求直接報送有關情況專報。市長張依濤親自約談市民盟市委會負責同志,共同商討荊門職業教育發展問題。我本人也分別約談各民主黨派主委、副主委,研究加強各民主黨派自身建設具體措施、年度重點調研課題等,聽取工作意見建議,協調解決各民主黨派實際困難。提升書面協商。我們與市委信息室合作,借助《荊門信息》平臺,將民主黨派、無黨派人士、工商聯的意見建議專報市委書記、市長和分管市領導,服務市委、市政府決策。
 
  第三,加強黨外人士培養使用,推動黨派自身建設。市委統戰部為市委跟蹤培養了一批黨外干部后備人選,打造“人才池”,作為黨外人士安排的“源頭活水”,提供更多的領導崗位安排黨外人士,更好地幫助他們在實踐中磨練、砥礪品格、增長才干。2016年,市委統戰部以縣市區集中換屆積極向市委舉薦8名黨外干部到縣市區擔任人大、政府、政協領導職務,各縣市區均配有政府工作部門黨外正職,集中安排人數之多、力度之大前所未有。同時,加大對民主黨派自身建設的支持力度。特別是將政黨協商能力作為各民主黨派全面推進自身建設和提升履職能力水平的重要切入點,通過承擔課題任務、開展調查研究,提出意見建議報告等,以點帶面促進各民主黨派內部的領導能力、組織能力、協調能力、動員能力的提升,完善內部治理,全面推進各民主黨派自身建設。
 
  二、強力推動經濟統戰,在促進民營經濟跨越發展上彰顯新作為
 
  荊門市委統戰部以“百名統戰干部包聯百家非公企業交百名非公人士朋友”行動作為經濟統戰的總品牌、總抓手,以解決民營企業發展難題為突破口,大力構建“親”“清”新型政商關系,在強力推動民營經濟發展中彰顯了統戰作為。
 
  第一,推動政策出臺和落實。一是推動政策出臺回應企業企盼。全市統戰干部深入開展民營企業發展大調研,傾聽企業企盼。市委統戰部組織全市民營企業家代表召開加快全市民營經濟發展座談會,廣泛聽取意見和建議。召開荊門異地商會座談會,直面問題,共話民營經濟發展。在充分聽取民營企業家意見建議的基礎上,出臺《加快民營經濟發展的意見》,推出暢通企業問題反映渠道,推廣“荊門8718(幫企一把)”微信公眾號、創新構建“互聯網+”思維下政企溝通新機制,大力實施民營企業家提能工程,加大對民營企業的司法保護力度。在培育小微企業、支持民營企業成長和促進民營經濟發展等12方面“政策干貨”,回應民營企業家企盼,為民營企業發展提供政策支撐。二是加強雙向互動確保政策落地。加強政企溝通,打造雙向互動平臺。百名統戰干部深入民營企業開展政策宣傳解讀,釋疑解惑。同時,建立全市民營經濟政策聯絡員制度,選派一批企業中層干部作為政策聯絡員。舉辦了首期民營企業政策聯絡員培訓班,邀請經信、金融等市直單位負責同志解讀了我市促進招商引資推動創新發展十項政策清單實施細則、招商引資七條措施、降低企業成本、人才引進、金融服務等相關政策和政策落實流程,打通政策落地的“最后一納米”。三是建立問題辦理長效機制。市委統戰部牽頭成立市“三百”行動領導小組。定期召開專題會議,推動解決民營企業問題。建立全市民營企業圓桌會議制度,邀請市委、市政府主要領導和民營企業家參加。對共性問題,與市、縣(市、區)有關部門共同研究改進方案,優化工作流程。對重大難點問題,提請全市民營企業圓桌會議進行解決。每季度開展“三百”行動拉練,集中觀摩優秀的包聯企業和包聯園區,交流推進,盤點展示,推動“三百”行動深入開展。
 
  第二,問診民營企業發展難題。一是力量下沉。全市105名統戰干部包聯105家民營企業,公開亮明姓名、崗位、職責、承諾、聯系方式等身份信息,與民營企業家開展面對面、心貼心交流,真心服務。同時,列出6方面 “政”“商”交往的“負面清單”,規范包聯行為,以積極地行動構建“親”“清”新型政商關系。指導民營企業做好黨建工作,開展聯學聯做、“黨員示范崗”、“黨員科技攻關小組”等各具特色的主題活動,激發民營企業的黨建活力。二是問題上報。建立周報送分類辦理制度和問題辦理臺賬,強化痕跡化、動態化管理,梳理反映民營企業問題,及時將問題按辦理責任分解到園區和職能單位,明確問題辦理部門、責任主體、完成時限。三是限時辦結。市“三百”行動領導小組辦公室對報送的非公企業發展問題進行跟蹤督辦,辦結時限為1個月(個別涉及到多部門協調的重大問題除外)。對于辦結的問題,市“三百”行動領導小組辦公室在問題臺賬上予以銷號。市“三百”行動領導小組以“三百”行動月度綜述對每月推進情況進行通報。“三百”行動啟動以來共幫助非公企業解決困難3OO多件次,幫助非公企業融資2.2億多元,通過為非公企業服務,增強了非公企業發展的信息,提振了非公企業發展信心,全市非公企業自己今年又新增投資27億多元,同時非公企業以商招商230多億元。
 
  第三,營造民營企業發展的濃厚氛圍。一是開展雙評。開展荊門百強民營企業和百名優秀民營企業家評選。充分發揮骨干民營企業的帶動輻射作用,建立一支民營企業家領軍隊伍,弘揚企業家精神,樹立典型、形成示范。二是加強培養。實施“民營企業家素質提升工程”。市委統戰部、市工商聯、市社會主義學院、市經信委等部門整合資源、通力協作,采取“請進來,送出去”等方式,開展非公經濟人士的教育培訓工作,提升企業管理水平、可持續發展能力和民營企業家素質。以市人大、政協和工商聯換屆為契機,做好優秀民營企業家的政治安排,暢通他們有序政治參與渠道,積極為全市經濟社會發展建言獻策。三是營造氛圍。充分利用好日報、晚報等傳統媒體和微博、微信公眾號等新媒體宣傳民營企業創業創新事跡。邀請百強民營企業和百名民營企業家的代表參加新春團拜會,在全市營造尊重企業、尊重企業家的良好氛圍,助推民營經濟發展。
 
  三、扎實抓好社會統戰,在發揮統戰優勢創新工作方法上彰顯新作為
 
  一是做好城市民族工作“九項制度”試點擴面。制定《關于城市民族工作“九項制度”試點擴面實施方案》,逐步落實了新疆籍務工經商人員糾紛及時通報制度,流動人員定期篩查和通報制度,日常的語言、習俗、政策、法治培訓交流制度。今年,我們成立了新疆籍務工經商人員“黨員、少數民族群眾之家”,并為部分新疆籍務工經商人員舉辦法治學習課。
 
  二是積極引導宗教界服務社會。舉辦第三屆夏至宗教文化體驗日活動。荊門市第三屆夏至宗教文化體驗日活動暨宗教政策法規知識競賽決賽在市電視臺舉行。全市15個重點宗教場所開展品茶、誦經祈福、講經布道、宗教教義教規講座、宗教文化展演等系列特色體驗活動在夏至日前后舉行。開展宗教慈善活動。京山城區基督教堂慰問60個貧困家庭。寶區佛教協會、團山寺去荊門市兒童福利院慰問孤兒。千佛禪寺、城區天主堂走訪慰問34戶困難群眾。弘揚優秀宗教傳統文化。市佛協舉辦了4期妙心講壇,市道協的三教樂團的演出曲目更加豐富,市基督教兩會民宗合唱團演唱水平得到提升。
 
  三是服務創新創業。市委統戰部全力團結黨外人士,尤其是海歸人才。首先是搭建發展平臺。大力支持海歸人員在全市20家工業特色產業集聚區創辦企業發展。通過建立完善高新技術特色產業孵化基地、“互聯網+”創新創業服務基地、大學生創業示范基地、高新技術特色產業基地“四大基地”布局和每年4000萬元的創新創業引導資金支持,構建起一條清晰的“創客——創意——創業——創造”企業發展生態鏈。其次是通過發展方式和服務模式的轉變和創新,吸引更多海歸人員領辦科技含量高、技術新的優勢項目入區創業發展,與歐美同學會(中國留學生聯誼會)開展廣泛合作,爭取支持合作共建海歸(留學生)創業產業園、華中地區唯一的“歐美同學會海歸創業學院(荊門)”和留學人員報國基地,并支持建設留學人員創新創業成果展廳。再次是政府主導建立創新創業產業園,備足資源吸引海歸人才。市委統戰部聯合市委人才辦、市創新創業服務局、荊門高新區等單位召開專題會議,在全市各縣市區范圍內整合資源,建立25個海歸(留學生)眾創空間,同時引進市場主體—軟通動力公司、荊門臺銀置業有限公司等,重點建設荊門高新區眾創產業園、人民萬福創新創業園、九派通眾創空間、聚盛國際創業中心、兩岸三地華中創業中心,建立科技成果轉化基地,為海歸(留學生)創業提供用地支持,打造科技成果轉化平臺,保證了海歸人員項目落地有空間,人才用得上,項目能發展。(作者系 荊門市委常委 統戰部部長 鄭中華)
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